日本房多住宅闲置量惊人 政府制定条例应对废弃住宅

　　他山之石

　　新华社东京8月3日专电(记者乐绍延、许缘)随着新建住宅增加、人口下降和老龄化加剧,日本许多城市都出现了住宅过剩问题,成为地方政府的“烦心事”。

　　住宅闲置量惊人

　　日本总务省日前发布的《住宅和土地统计调查》结果显示,截至2013年10月1日,日本全国共有5240多万个家庭,住宅总数约为6063万套,按每户一套计算,闲置住宅约为820万套。闲置空置住宅占日本全国住宅总数的13.5%,创历史最高纪录。

　　这其中,被主人废弃不用的住宅为318万套,同样创历史新高。特别是以别墅区闻名的山梨、长野和歌山县,闲置率更加惊人,分别高达22%、19.8%和18.1%。

　　日本总务省对闲置住宅的定义为:长期没有人居住且连续5年没有使用过自来水和电。

　　总务省认为,导致住宅大量闲置的主要原因是:日本住宅供给量不断增加,供大于求,住宅总数超出家庭总数。其次,由于住宅供给增加,地段不佳、设计陈旧、周边环境较差的住宅很难转让出售和租赁,导致许多住宅闲置。第三,人口结构变化加剧了住宅过剩。由于人口出生率下降,住宅新增需求相对减少,而同时高龄社会到来,使许多子女不在身边的老人只能在养老院颐养天年,增加了住房闲置数量。

　　闲置问题涉及大城市

　　日本的住房闲置问题不仅限于偏僻乡村和中小城市,还涉及大城市和首都圈。如东京周边地区,上世纪70年代购买该地区住宅的居民,现在大多已进入高龄,有的住进了养老院,有的已经去世,造成很多闲置房。

　　住宅密集的横滨市西区一社区自治会会长说,该社区从10年前就陆续出现闲置房,由于该社区坡道多,道路狭窄,部分道路还不能行驶较大轿车,所以即使拆旧盖新,也很难出售或租赁出去,所以不少住户都弃之而去、不再重建,房屋被废弃。

　　东京都大田区也出现了不少空置房乃至废弃房。今年5月,大田区有几栋木结构的独门独院住宅有倒塌的危险,可能会危及过往行人。由于找不到房屋主人解决危房问题,大田区政府既担心又无奈。

　　制定条例应对废弃住宅

　　由于闲置及废弃住宅缺乏管理,不仅影响城市景观,还会导致犯罪率增加,并存在火灾、倒塌伤人等隐患,地方政府采取措施加以应对。

　　据日本国土交通省的数据,截至今年4月1日,和歌山县以及355个市区村町政府制定《关于闲置房屋管理条约》,其中184个市区村町的条例中有“行政代执行”的条款。

　　秋田县大仙市在2012年3月底有1415栋遇到积雪和台风就很有可能倒塌的闲置和废弃房屋,十分危险。为此,该市制定《闲置房屋条例》,决定对经济状况不佳的废弃房屋所有者提供拆房补贴,或实施行政代执行。所谓的行政代执行就是由行政部门强制性拆除。目前,该市已向33栋闲置房屋主人提供了补贴,还有3栋房屋被“行政代执行”。