地随房走：城里人继承了农村房 有宅基地使用权吗？

裕华区张先生咨询：我老家是山东某县城周边农村的，40年前考上大学后分配在石家庄市的行政机关工作，现已退休。我是家中独子，父母于十年前均已过世，给我在农村老家留下了三间平房，我听说，我们老家村子已列入城中村改造，一套宅基地可换四套房产，但又听说村里请的法律顾问却提议，表示像我们这样家里无人户籍在本村，仅继承上代人房屋的城镇户口人员，将来拆迁时只应给所拆房屋的补偿，而不应拥有安置四套房的权利，理由是我们只继承了房屋而没继承宅基地。我想了解的是，我能拥有宅基地使用权吗？

法律帮办：就城镇居民通过继承是否拥有农村宅基地使用权的问题，在司法实践中存在一定争议，有的如上述该村的法律顾问所认识的一样，认为这些城镇居民只有房屋继承权，而没有农村宅基地使用权。也有的认为这些城镇居民既拥有房屋的继承权，也有农村宅基地使用权。“法律帮办”比较倾向于后一种看法。

理由是：《宪法》第十三条第二款规定，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。《继承法》也明确规定，农村宅基地上的房屋可以继承。而根据“地随房走”物权原则，公民继承了房屋当然可以使用房屋所占宅基地。国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号）第3条第1款规定：“严格落实农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理。”从该条文的立意来理解，即农村宅基地使用权也可继承。国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》规定：“非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记‘该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人’。”因此，城镇户籍的继承人因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证。从这个意义上来讲，城镇居民通过继承房屋的方式，也有权占有和使用宅基地，故“法律帮办”倾向于认为，张先生是可以拥有老家农村的宅基地使用权的。