谢逸枫：一季度财报透露地产收入占地方财政超60%

一季度全国财报于昨日正式公布，如同预期，增幅全面下降，创过去40年首次大幅度的增幅负增长。税收其收入都是全面下降。即使是政府基金预算收入都是下降双位数，其中主要的原因是土地出让金下降。

　　值得注意的是个人所得税、印花税唯一保持着同比小幅度正增长3.5%、5%，说明前期的信贷、财政扶持政策对个人的收入、证券交易的增长起到作用，其增长比较稳定。不过，最担心的是房地产收入下降。

　　财税收入一季度暴跌，主要经济下滑、政策性减税、房地产销售下降厉害。税收下滑幅度远高于经济下滑程度，受到政策性减税严重影响。去年史无前例的2万亿元减税降费政策中，包括第一大税种增值税降低税率等举措在当年4月1日之后实施，这就导致去年增值税减税等政策在今年一季度也会产生影响，造成减收。应对疫情冲击，今年2月份以来国家出台了一揽子新的减税降费政策，新旧减税降费政策直接导致财政减收。

　　还有一个特殊的原因是房地产销售的大面积下降，与即上年末延至今年初缴纳入库的税收收入同比减少。一季度，全国一般公共预算收入45984亿元，同比下降14.3%。其中国家一般公共预算收入21157亿元，同比下降16.5%。地方一般公共预算本级收入24827亿元，同比下降12.3%。全国税收收入39029亿元，同比下降16.4%。非税收入6955亿元，同比增长0.1%。一季度全国一般公共预算支出55284亿元，同比下降5.7%。

　　按照2020年一季度财报看， 房地产是财政收入的大头。一季度房地产收入1.5172万亿元，占全国财政收入约33%，占全国税收收入约39%，占全国地方财政收入61%。意味着100元的全国财政收入里面，33元的收入来源房地产。税收100元的收入，39元是来源于房地产的贡献。全国地方财政100的收入，61元是房地产的收入。如果是包括其他5种房地产的税收，占比更高。

　　第一是土地和房地产相关五项税收中，契税1212亿元，同比下降19.9%。土地增值税1467亿元，同比下降12%。房产税606亿元，同比下降5.8%。耕地占用税296亿元，同比下降23.7%。城镇土地使用税474亿元，同比下降12.4%。说明即使房地产与土地的税收下降，占比还是高。如包括其他5种房地产的税收，占比全国财政收入、税收收入、全国地方财政收入更高。

　　现行18种税，涉及房地产的税种有11个，涵括房屋开发建设、销售、出租、保有、转让等环节。房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税。第二是国有土地使用权出让收入11117亿元，同比下降7.9%。土地收入作为地方最主要的财政来源，经济不好时，土地财政是最可靠的资金来源。

　　为啥房价难下跌?过去32年，中国卖地收入53.2828万亿，从1987年卖地收入525万元飙升2019年7.7914万亿元涨14.8万倍。从1987年算起到2019年32年间累计土地成交款53.2828万亿元。32年累计成交超53万亿元，年均1.66万亿。2019年全国土地出让金收入为7.6万亿元，较2018年增长11.4%，但增速回落13.6个百分点。2002年以来，全国土地出让金收入在大多数年份都保持正增长，仅出现了4次负增长。　

　　房地产、税收自1998年至今，一直是中国经济晴雨表，房地产不好、税收下降，经济低迷，地方财政吃紧。官方数据显示，一季度国内生产总值(GDP)同比下降6.8%，房地产投资下降7.7%，商品房销售下降26.3%，税收收入同比下降16.4%。四者差距很大，不同寻常。一般来说，税收增速与经济增速相匹配，趋向基本一致。中国税制是以间接税为主。通常情况下，经济高速发展，税收收入大幅增长，反之则下滑。　

　　房地产的收入下降对于投资与消费及地方财政收入的影响巨大。受疫情影响，地方卖地减少，全国政府性基金一季度收入大幅下滑12%，但支出却同比增长4.6%，而这主要是地方政府性基金支出同比增长5.2%。3月份随着各地重大基建项目复工复产，投资支出加大，所以地方政府性基金支出加快，这有利于稳投资，帮助经济重回正轨。所以土地出让金持续的上涨，对投资与消费及地方财政的作用是非常重要的。

　　来源：房信网