河北全面提升县城建设层次和水平 将推进棚户区改造

7月2日至今日上午，省委、省政府召开县城建设工作调度座谈会。会议强调，各地各部门要深刻认识抓好县城建设的重大战略意义，强化打攻坚战的认识，增强打攻坚战的劲头，奋起直追，奋战三年，全面提升县城建设的层次和水平，努力为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北贡献智慧和力量。

省委书记周本顺、省长张庆伟出席会议并讲话。省委常委、秘书长景春华出席会议。副省长杨汭参加现场观摩活动并主持会议。

周本顺在讲话中指出，要深刻认识抓好县城建设的重大战略意义。抓好县城建设，是省委、省政府经过深思熟虑作出的重大战略部署。如果说四大攻坚战拉开了“三个河北”建设的大格局，那么县城建设就是其中的一枚关键棋子。这枚棋子走好了，就能产生加快城镇化进程、拉动经济增长、促进协同发展、统筹城乡发展的多重效应，进而活跃我省经济社会发展全局。我们要深刻认识到，县城是推进农村人口转移的首选点，是实现经济稳定增长的增长点，是承接首都功能疏解和产业转移的承接点，是推进城乡一体化的结合点。无论是首选点、增长点，还是承接点、结合点，都说明加快县城建设是关乎全省发展大局的重大战略。我们抓县域经济，首先要抓县城经济，抓县城经济，首先要抓县城建设。各地绝不能把县城建设看作装点门面的形象工程、政绩工程，而要作为事关当前、影响长远的发展工程、民生工程，切实增强责任感和紧迫感，下大力把这项工作抓紧抓好。

周本顺强调，要全力提升县城建设的层次和水平。县城的层次和水平，主要体现在生态、文化、产业的高度融合上。县城建设不是纸上作画，画得不好还可以改，建得不好，要走回头路就难了。我们要防止不讲生态、不讲文化、不重产业，盲目模仿的现象。县城的优势不在大，而在美、在精，千万不能搞成大城市的缩小版。同时，各个县城之间也要注意错位发展，要挖掘独有的东西，彰显自己的特色。我们建设的县城，既要有时代气息，又能体现传承，从建筑风格、街区名称、特色产品、民俗活动等方面，都能唤起亲情乡情，找到自己的根和魂。城市建设要借鉴西方，学习外地，但要善于鉴别，博采众长，自成一体。我们要在实践中明确一些基本要求，防止在一些重大问题上出现偏差和误区、留下历史遗憾。

周本顺指出，县城建设任务很重，关键是抓好十件事。一是抓紧编制好高层次高水平规划，重点要把整体格调、特色定位、开发边界、生态红线等关键问题定准定好。二是把县城的格局骨架拉开，搞好景观大道、绿色走廊，构建城乡一体化大格局。三是抓紧把绿化水平提升上去，无论山区、丘陵、平原县城，都要建成森林城市、园林城市。四是把山水“显”出来，利用自然山水，形成山在城中、水绕城郭的优美景观，让城市融入自然。五是每个县（市）先打造一条体现独特文化的街道，使县城凸显自己的特色和风格。六是加快基础设施建设，特别是把垃圾、污水、供暖、饮水、地下管网等设施建设好。七是解决好“三旧一违”，破旧小区、棚户区、城中村都要抓紧改造，违法建筑要坚决拆除。八是把普通老百姓受益的小型文体设施建起来，真正方便群众。九是把产业园区做大做强，使园区逐步走上低能耗、低污染、高附加值的新路子。十是抓好农村面貌改造提升，除了抓好重点村，还要动员有条件的村自力更生抓改造，提倡用新型建筑材料进行节能改造。各地在县城建设中要始终坚守三条底线：群众既得利益、法律法规、清正廉洁。凡事公开透明，把道理讲清，把工作做细。

周本顺强调，要认真学习借鉴县城建设的成功经验。从各地的情况看，当前县城建设的难题主要是融资难、用地紧、项目少、人才缺。对此，各地作了很多探索，已有很多成功经验。最根本经验，就是发挥市场配置资源的决定性作用，激发民间活力。这就要解放思想，以新的思维方式抓城建。在突破融资难上，目前，我省已形成城投创新的成功典型，更形成了王文学的开发模式，只要全省开花，就会取得巨大效果。在突破用地紧上，必须打存量的主意，创新土地应用模式，用足土地政策。在突破项目少上，必须改变传统的招商模式，实施精准招商，只要我们把工作做到位、做到家，就一定能够促进更多的大项目好项目落地。在突破人才缺上，要重点做好借、引的文章，广开进贤之路、广纳天下英才，打开进人的绿色通道，真正给优秀人才以干事创业的平台。

周本顺强调，要高度重视加强和创新城市社会治理。县城建设，三分靠建、七分靠管。城管工作不怕细，就怕不细；不怕管，就怕不会管。城市化推进到今天，我们必须转变传统的城管定式，进行理念创新、手段创新、体制创新、方式创新，推进城市治理现代化。通过三年努力，使我省城市管理水平跃上一个新的台阶。在理念创新上，重点是由堵变疏。解决摊点乱摆、垃圾乱倒、污水乱流等老大难问题，必须学大禹，不能学鲧，将城市管理与方便百姓统一起来，问题不解决，高压一松必反弹。在体制创新上，重点是综合执法。既要解决多头管理问题，探索园区和城关镇管理一体化的机制，又要解决分散管理问题，建立县城管理领导机制，统一协调县城管理的重要事项。在手段创新上，重点是智慧城市。管理城市，要把标准建立起来，实行标准化管理。已建成数字化平台的县，要完善功能，健全机制，提高即时发现问题、快速解决问题的能力。其他县也要积极向这方面努力，通过信息化手段，增强县城管理实效。在方法创新上，重点是依法治理。人大每年要把规划执行作为执法检查的重要内容，城市管理各项工作也都要纳入法制的轨道。

周本顺指出，抓好县城建设，责任在党委、政府，关键在领导干部。县城建设不是钱的问题、地的问题，而是干劲问题，思路问题。千难万难，畏难是第一难；千计万计，市场是第一计。我们要坚定信心，虚心学习，改革创新，后来居上，把河北的每一个县城都建成生态优美、产业兴旺、文脉传承的美丽城镇。