石家庄行政区划调整 高新区引进高端产业打造新集群

高新区区域发展水平和配套环境不断提升，招商重点和定位不断明确，产业集群和龙头企业大规模落户，自去年以来，全区开始了创新招商模式的探索，“产业链、产业集群、融合联动、总部经济……”这些术语成为了高新区招商重点和招商机制创新使用频率最高的话语。

　　截至今年8月底，高新区引进建设性项目共23个，总投资285.96亿元人民币。

　　四药：不断推进产业的转型升级

　　当记者走进石家庄四药高新区厂区，宽敞整洁的厂区里看不到一个工作人员，举目望去，四通八达的“空中连廊”将综合楼、车间、立体仓库连为一体。在生产车间，配料、灌装、传输、入库每一个环节都在有条不紊地运转着。石家庄四药负责人介绍说：“新的厂区投用后，生产各个环节的人流物流都通过空中连廊实现。生产车间与仓库之间也有连廊连接，产品包装好后直接入库，基本实现了全机械化生产。”

　　由一个默默无闻作坊式的小厂到发展成为科工贸于一体的大型综合制药上市企业，四药用了66年；而从模仿跟跑到制定行业标准的现代化药业集团，四药仅仅起步于最近的十几年间。在我省生物医药产业谋求转型升级的大背景下，四药已经成为国内输液行业包装形式最全、规格最多、效益最好的企业之一，形成以输液产品为主导，兼顾片剂、胶囊剂等多种剂型的新型产业发展格局。

　　四药高新区总部搬迁升级改造项目是省、市重点项目，也是四药实现转型升级、跨越赶超，收入超百亿元的战略支撑项目。

　　四药总部搬迁升级改造项目选择了石家庄高新区。四药相关负责人说：“选择高新区是充分考虑了石家庄高新区区位优势和不断优化的发展环境和生态环境。项目建设过程中，市委市政府以及高新区在政策、配套设施等方面给予了大力支持。我们新厂区的设备全部是德国工艺设计，达到国际领先水平，实现了节能、环保，可以保证15年之内不落伍。”

　　助力省会协同发展

　　石家庄作为河北省的省会，不仅是河北的政治中心，经济也发展迅速，连接京津交通更是便利。在京津冀这张大地图上，石家庄无疑是一个重要的点。

　　京津冀协同发展，是国家的重大战略。这是我省面临的千载难逢的重大机遇，是促进我省更好、更快发展的持久红利，也是我省加快经济建设、聚集优质发展要素的有利契机。河北省省委在七届六次会议中提出把石家庄作为京津冀第三极来培育，并决定将高新区的发展放进冀中南经济区域发展的战略规划里。

　　石家庄市委、市政府对高新区的发展提供了广阔的空间和优越的环境，在石家庄城市规划中，明确了将高新区建设成为城市副中心的地位。

　　“这给了我们机遇，也给了我们巨大的挑战”，高新区有关人士说，“高新区作为石家庄市构建现代化产业体系的重要引擎和经济发展的重要增长极，招商引资则是发展经济的必要手段和基本前提。”

　　京津冀协同发展不仅是长期的艰巨任务，也是紧迫的现实任务，推进京津冀协同发展，关键在对接、关键在跑办。对接跑办的过程本身就是获取信息、招商引资的过程。

　　就石家庄高新区来说，是以高新技术产业、战略性新兴产业为目标，具体是指以生物制药、高端节能环保产业园、装备制造业为主的。高新区把眼光立足于京津冀，面向全国，放眼全球。围绕承接京津功能疏解和产业转移需求，搭建发展的载体和平台，才能够实现真正的协同发展。

　　石家庄高新技术产业开发区是1991年3月经国务院批准设立的首批国家级高新区之一。是具有区域特色的国家级高新技术增长极，是河北省和石家庄市的高新技术产业发展的核心园区。已经成为全市乃至全省经济发展的龙头、改革开放的前沿、新型城镇化的示范。

　　近年来，贯彻市委、市政府关于“项目攻坚年”的战略决策部署，高新区在市委、市政府的正确领导下，提前谋划，创新机制，更好地发挥引领和辐射作用，区域经济发展的质量和效益大幅度提升。

　　“正是在这种背景下，我们在精密装备、高技术服务等方面更需要招商引资来填充高新区产业服务的需求，更需要引进国际高精尖技术人才。”高新区相关负责人说。

　　在激烈的市场竞争中，先进的科学技术和高素质的技能人才是取胜的决定因素，归根到底在人才，对企业如此，对高新区亦是如此。

　　作为石家庄市经济发展的引擎，高新区产业发展情况对全市经济带动和示范作用至关重要，依靠招商引资尽快拉动产业上一个大台阶自然也就显得尤为重要。

　　高新区方面负责人说：“借力京津冀协同发展的东风，承接京津产业转移招商引资工作作为推进新型工业化和新型城镇化的重要途径、构建现代产业体系、实现转型升级和加快转变经济发展方式的重要举措，对高新区乃至全市未来一个时期的发展，具有决定性的意义。”

　　我们相信，在不远的未来，在市委、市政府全力优化投资环境的背景下，石家庄高新区会不断吸引大量有实力的企业入驻高新区，不断增加省会的整体竞争力、辐射力和带动力，努力成为冀中南城市群中的增长极。

　　四大产业异军突起

　　石家庄高新区，作为省会改革开放和创新发展的排头兵，其发展非常迅猛，区域内的支柱产业在社会效益、带动就业、拉动经济增长等方面都起到了积极与巨大作用，有力地助推了石家庄市与全省的经济和社会发展。目前高新区基本形成了生物医药、电子信息、先进制造和现代服务业四大产业集群。

　　一组数据是，20多年来，高新区引进外资企业近百家，一大批科技项目落户该区，一批重要研发机构和高端引领机构入驻该区。

　　2011年到2014年，仅三年时间，高新区共引进投资亿元以上建设性项目47个，总投资611亿元，其中包括总投资100亿的格力公司电器工业园项目、投资50亿的河北欣意电缆有限公司稀土高铁铝合金电力电缆等生产基地项目，以及河北奕康生物科技有限公司细胞生物技术研发中心等科技研发类项目。

　　对于取得的这些成果，高新区方面负责人幽默地说：“其实，招商就像谈恋爱一样，企业和地方政府的诚意是最关键的。”

　　石家庄高新区对招引如大唐电信、格力电器等世界500强、国内100强的知名企业进驻高新区的信念从未放弃，并一直努力寻找各种机会与知名企业进行对接，从而促成双方高层的互访，最终达成合作。

　　高新区有关人士说：“领导带队，小团组招商取得了显著成效。今年工委主要领导亲赴德国洽谈项目，召开石家庄及高新区投资环境说明会，收到巨大反响。管委会主要领导也分别赴德国、英国、荷兰等地开展招商工作，促进中德产业园建设。”据悉，德国勃兰登堡州将于10月-11月率团访石，参加在高新区落成的德路通与德国GILUPI合作的国际化癌症诊疗技术平台项目的竣工仪式。

　　目前，区内注册企业已超过2000家，其中，外商投资企业110家，日本住友商事、英国汇丰、法国法维莱公司等一批世界知名企业入驻园区。在生物制药、中药现代化、环保在线监测系统、通信电源、程控交换机、液晶显示材料、切割材料及工具、煤炭电力设备等方面在全国乃至国际上异军突起，涌现出河北以岭、华药金坦、诚志永华、河冶住商、国祥制冷设备等一批在国内外享有声誉并具有较强研发创新能力的高新区技术企业群。特别是依托母城石家庄市的医药产业优势，高新区生物医药产业集群脱颖而出，日益壮大。

　　目前，高新区正全力打造高端节能环保产业园和高端医药产业园，要确保重大项目建设不断档，争取在新的一年里，高新区经济发展水平有一个提升，确保高新区的各项经济指标争先进位。

　　“我们主要是打造生物医药、电子信息、现代服务业和先进制造四大产业集群。我们的目标是要做河北省科学发展的示范带动区，要打造石家庄市经济增长的重要增长极。”高新区招商合作局局长张津如是说。

　　创新方式努力实现“三个倍增”

　　省委八届六次全会提出“将抓招商引资作为扩大对外开放工作之中的重中之重，千方百计将项目引进来”，要求“创新招商引资的体制机制，实施境外招商窗口前移，鼓励各设区市和重点园区在境外设立经贸代表处或商务联络处，建立常态化专业化招商机制”。

　　去年以来，高新区新的工委、管委班子审时度势，提出了营业收入、工业产值、财政收入“三个倍增”计划。如何在全省、全国乃至全球范围内聚集更多优势产业资源？如何加强、加快区域发展？

　　在“决定着区域发展定位以及未来发展的方向”的思考上，高新区总是快人一步，高人一招——通过创新招商引资模式成为高新区引进高端产业、打造特色集群的重要手段。

　　自去年以来，高新区区域发展水平和配套环境不断提升，高新区招商重点和定位不断明确，产业集群和龙头企业大规模落户，开始了创新招商模式的探索，“产业链、产业集群、融合联动、总部经济……”这些术语成为了高新区招商重点和招商机制创新词频最高的话语。

　　一个例子是，为加速促进中德及中欧双向投资，中德两国领导人共同提出和谋划了在德国法兰克福设立中国国际投资促进中心（德国）项目，该中心将由国家商务部投资促进事务局联合全国部分优势开发区、高新区共同建设。

　　2013年以来，高新区为参与德国中心建设一事多次赴商务部投资促进局就“部区共建”合作模式和细节进行了多次洽谈，经过努力和争取，高新区被确定为共建单位之一参与德国中心建设。今年10月，中心在德挂牌成立，开始正式运营。

　　此次参与德国中心的建设与运营，将是高新区针对省、市政府提倡的创新工作方式，积极走出去招商精神的重要诠释和实践，将大大加快石家庄市及高新区提升国际化与全球竞争力的步伐。

　　此外，高新区全力打造的高端医药产业园和高端节能环保产业园也是最好的例子。

　　高新区相关负责人说：“我们现在着力打造的高端医药产业园，目前已经集聚了华药集团、石药集团、以岭药业等一大批生物医药企业；基本建立起了路、水、电、暖、气等相对完善配套的基础设施，为高端医药产业园区的建设奠定了有力的承载基础。”

　　河北省（石家庄）高端医药产业园，位于国家高新技术产业开发区南部，核心区规划总面积约19.39平方公里。自园区经省政府立项建成以来，区内生物医药产业得到了长足发展，形成了化学原料药生产规模突出，现代中药特色鲜明，生物制药稳步发展的医药产业发展格局。

　　“高端环保产业园是高新区工委和管委会重点建设的项目。”高新区招商局负责人说，“预计到2020年末，我们环保产业园‘三中心，一基地’将基本建设完成。届时，园区聚集企业超过1000家，总投资达到1000亿元，园区环保企业总产值将超过1500亿元。”

　　“三个中心，一个基地”是指以环保装备技术研发中心、环境检测评估及系统解决方案服务中心、环保技术及装备展示中心和环保设备及技术产业化基地。项目建成后将成为我国大气污染防治、水污染防治、固体废弃物处理等技术和设备产业化的龙头园区，并将极大解决并促进河北省乃至全国环保治理及发展问题，并对区域环境防范、治理，绿色生态城市建设起到极大的推动作用。

　　据高新区相关负责人介绍，目前高端环保产业园已经集聚了先河环保、玖翔节能等全省节能环保骨干企业近10家，博广热能、华通能源等一批拟上市节能环保企业，储备了待征地建设的湖南凯天环保等节能环保产业化等项目11个，嘉诚环保等节能环保服务项目4个，汉富环保工业园项目1个。

　　我们相信，这两个高端产业园建设完善之后，对转变全省医药及节能环保产业发展方式、优化结构和布局、增强核心竞争力、赢得竞争主动权、跨越式提升功能地位都具有重要意义和深远影响。

　　围绕国家新型战略性产业实施定向招商；围绕主导产业和特色产业集群，完善和延伸产业链招商；抓住国内外产业转移机遇实施产业承接招商；培育税源吸引总部经济招商；调整产业结构，加大对占用资源少的创新型服务业招商；以完善园区环境进行配套类项目的针对性招商。把以往的“区域招商”改变为以产业和产业链为主导的“专业招商”，在以往以区域为主的“高大壮”定向招商基础上完善以产业基础和产业链延伸为主写的“绿精尖”的产业招商，这是高新区近年来招商模式的一大亮点。

　　这意味着高新区招商团队可以在全球范围内，对特定产业链的核心资源进行整合、选择，突破了区域限制，明晰了产业链各环节主导突破点和方向。同时，变“招商”为“选商”，体现了建设世界一流科技园区的“高新勇气”、“高新智慧”。

　　负重前行但绝不松懈

　　在当前这个竞争激烈、变化日新月异的环境中，一个区域要“走向世界”，不仅要较量实力、比拼智谋，还要比试胆量与魄力，更要深耕不辍，踏实前行。

　　高新区相关负责人表示，“目前来说，我们还有许多问题需要解决。比如像南部工业区水、热、电、气供应及部分基础设施建设尚不到位，道路建设滞后的问题。”高新区方面负责人说，“但是借助太行大街全线贯通之际，我们会加快推进相关基础设施建设、道路建设，以满足企业生产需求。”高新区有关负责人对此信心百倍。

　　“土地指标仍然是项目入区的瓶颈。”高新区有关人士说，“除医药项目外，目前高新区土地利用总体规划范围内的其他工业建设用地已经基本征用，造成后续项目落到了纸上，落不到地上。”因此，这在很大程度上制约了高新区的快速发展，一批大项目、好项目因此不能早日进区建设，失去了很多发展机会，在一定程度上影响了石家庄高新区在全国高新区中的争先进位。

　　高新区相关负责人也认识到了这一点，他们将会继续加大土地统征和储备工作的力度，积极跑办建设用地指标并争取扩区，为项目建设与经济发展拓展空间，解决目前进区项目无址可选的问题。

　　高新区的招商工作繁忙而紧张，有许多困难和问题需要解决。“我们一个同事今年孩子中考，也顾不上陪孩子，精力全用到招商工作中去了。”一位高新区工作人员对记者说。

　　“招商引资工作是关系高新区乃至全市经济工作的重点，无论花再多心血，投入再多的精力，必须干好。”高新区有关人士说。

　　一块“发展高科技，实现产业化”的试验田，正在被梦想的火种点燃，对石家庄市乃至整个河北省的产业结构调整、科技创新升级、社会经济转型都发挥着举足轻重的作用。

　　可以看到的是，高新区正按照市委、市政府的统一安排部署，利用重大项目、优质项目作支撑，向着实现“三个倍增”大步迈进。