《陕西省〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》发布

12月13日，《陕西省人民政府办公厅关于印发省关中平原城市群发展规划实施方案的通知》发布。

　　通知指出：《陕西省〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》已经省政府同意。

　　《陕西省〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》(以下简称《实施方案》)指出：《关中平原城市群发展规划》的发布，标志着关中平原城市群发展上升为国家战略。这是我省加快新时代追赶超越、落实“五新”战略任务、推动高质量发展的重大机遇。

　　《实施方案》提出：到2035年，关中平原城市群质量得到实质性提升，西安国家中心城市和功能完备的城镇体系全面建成;形成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群。

　　《实施方案》明确了8项主要任务：

　　建设西安国家中心城市。强化大西安龙头引领作用，“多轴线、多中心、多组团”推进城市建设，建设代表国家形象、带动大关中、引领大西北、具有国际竞争力的国家中心城市。

　　优化城市群空间格局和规模结构。加快培育发展轴带和增长极点，形成“单核带多极”的发展格局。

　　强化创新驱动建设现代化产业体系。深入推进关中协同创新发展，依托重大工程、重大专项培育新支柱产业，构建富有竞争力的现代化产业体系，支撑城市群高质量发展。

　　加快基础设施互联互通建设。统筹协调推进城市群重大基础设施网络建设，构建智能、绿色、高效的现代基础设施体系。

　　加强生态环境保护联防联控。认真汲取教训，巩固专项整治成果，举一反三建立长效机制，持之以恒有效地加强秦岭生态环境保护。强力推进大气污染治理，系统推进生态保护与修复。

　　深化开放合作。深度参与“一带一路”建设，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，着力打造陆空内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。

　　积极推动文化繁荣。挖掘秦岭黄河、周秦汉唐等具有中国元素的自然历史资源，推动优秀传统文化传承创新。

　　强化公共服务共享。加强地区间教育、科技资源共享，逐步扩大城乡医保异地结算范围，以公共服务资源的合理配置和自由流动为核心，逐步实现公共服务共建共享。(记者：程靖峰)

以下为《陕西省〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》全文

　　关中平原城市群以西安为核心，横跨陕西、山西、甘肃三省，是华夏文明的重要发祥地和古丝绸之路起点，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有独特战略地位。经国务院批复同意，《国家发展改革委住房城乡建设部关于印发〈关中平原城市群发展规划〉的通知》(发改规划〔2018〕220号)(以下简称《规划》)的发布，标志着关中平原城市群发展上升为国家战略。这是我省加快新时代追赶超越、落实“五新”战略、推动高质量发展的重大机遇。为贯彻落实《规划》，加快建设具有国际影响力的国家级城市群，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，推进“五新”战略实施，以深度融入“一带一路”建设为统领，以创新驱动发展、军民融合发展为动力，以延续中华文脉、体现中国元素的风貌塑造为特色，以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为引领，着力打造内陆改革开放新高地，推动关中平原城市群高质量发展，辐射带动陕北、陕南发展，提升对西北地区发展的核心引领作用和向西开放的战略支撑作用，建设具有世界影响力的国家级城市群。

　　(二)主要目标。

　　到2035年，城市群质量得到实质性提升，西安国家中心城市和功能完备的城镇体系全面建成，宝鸡、咸阳、铜川、渭南、商洛、杨凌、韩城等城市辐射带动能力持续增强，中小城市和特色镇加快发育;创新型产业体系和基础设施支撑体系日趋健全，科技成果转化能力显著增强，连通城市群内外的多层次交通运输网络全面形成，生态安全格局全面建立;对内对外开放新格局有效构建，向西开放战略支点作用进一步显现;一体化发展体制机制不断完善，建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群。

　　(三)基本原则。

　　——坚持目标导向。紧紧围绕《规划》提出的总体定位和目标，以基础设施建设为先导，以重大产业项目为支撑，分阶段落实各项任务，多措并举，确保《规划》落到实处。

　　——坚持改革创新。把改革创新贯穿于关中平原城市群建设的全过程，充分释放改革红利、激活创新动力，加快新旧动能转换，增强区域经济社会可持续发展能力。

　　——坚持区域联动。健全协同发展机制，加强与山西、甘肃两省城市间合作，建立各类资源开放和共享平台，完善利益共享机制，推进关中平原城市群12市2区优势互补、联动发展。

　　——坚持统筹协调。全面加强省级层面在基础设施互联互通、产业分工协作、生态环保联防联控、体制机制协同创新等重要领域的统筹协调，大力推进城市群一体化建设。