政协委员朱鼎健：保护老建筑为拆除立法

我国正处在城镇化快速发展时期，大拆大建成为城市和乡镇更新的重要手段，目前，我国城乡的规划建设已完全纳入了依法管理的体系。全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健认为，不仅要为“建”立法，也要为“拆”立法，为拆除城乡建筑立法，让城乡风貌具有历史的延续性，为后人留下时代的印记。

　　“国内一些承载着城市发展记忆甚至曾经是城市地标的建筑，其价值不仅是使用，还有使用期过后的保留和保护，如果一拆了之，不仅浪费资源，加剧环境污染，更不利于城市历史文化的延续。”朱鼎健说，目前，我国关于城市建筑拆除管理相关的规定和办法，分散在各个法规及政府文件中，没有具体的操作细则和执行措施，也缺乏监管和惩罚条款。

　　为此，朱鼎健建议，将“建筑拆除管理”纳入立法范畴，出台《建筑拆除管理法》，依法系统地管理我国的城乡建筑拆除工作，实现城市的可持续发展。同时，建议出台《当代城乡建筑保护法》，保护的概念不仅是针对老旧建筑，一些具有人文历史价值的建筑，特别是重大公共建筑，从诞生之时就应该被纳入保护管理体系，禁止随意拆改，让保护更见成效。

　　此外，从国家到各省市成立不同级别的建筑拆除管理职能部门，明确建筑拆除的管理主体和监管责任，并由这些部门负责编制建筑拆除规划、审批拆除申请许可、指导和监督拆除规划的实施和执行，严格审批程序。他还建议成立当代建筑保护专家委员会，对当代城乡建筑进行综合评估，作为当代建筑拆除或保护的依据。

（来源：深圳特区报  方慕冰 石义胜 周元春 蔡青)